嵊州市探索“集成监督模式”高质高效化解基层矛盾纠纷
发布:2021-01-12 10:58  来源: 古越剑

近日,绍兴市委副书记、政法委书记陈澄在《绍兴信息》(第32期)上对《嵊州市探索“集成监督模式”高质高效化解基层矛盾纠纷》作出批示:嵊州“集成监督模式”是对矛盾纠纷化解工作的有益探索,值得各地借鉴推广。

2020年6月份,嵊州市矛调中心收到仙岩镇群众反映承包方拖欠承包款,要求按合同约定处理的信访问题,被第二期市级信访调处酸辣督评会督评为不合格件,要求及时解决问题。督评会当日,承包方立即缴纳了2019年6月至2020年5月承包款8.9万元。

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创新监督模式 高质高效化解

据悉,2020年以来,嵊州市聚焦矛盾调处中责任落实、质量标准、效率认定等模糊不清问题,创设“点单式+分类式+量化式”集成监督模式,推进矛盾纠纷高质高效化解。

点单式监督,化“责任模糊”为“界限明确”。

一是明确包案责任清单。聚焦农村集体“三资”管理、基层小微权力运行、被征地人员养老保障名额分配、违法用地、违法建设、宅基地纠纷等6大类矛盾纠纷,按照“谁分管业务谁负责包案”明确包案责任清单。二是打造监督处置标准。开展信访件调处质量量化评定,着重监督矛盾调处过程存在的形式主义、官僚主义问题。三是畅通督评专项通道。制定信访调处“酸辣”督评操作规程,定期举行市镇两级季度督评会,检视调处干部履职优劣,达到“红红脸出出汗”效果,累计召开矛盾调处酸辣督评会11期53场次,公开督评信访事项228件。

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分类式监督,化“效率模糊”为“加速化解”。一是“部门+”监督专业化解。发挥部门化解矛盾纠纷专业优势,组建点评专家队伍,针对市级督评不合格件,落实限期整改、公开批评和责任追究等举措,共发出监察建议书2份,问责处理13人,公开通报批评16人。二是“镇乡+”监督就地化解。压实属地党委(党工委)主体责任,通报镇乡(街道)督评不合格件,对相关调处责任领导及责任人进行履职调查和责任追究,完成镇级督评151件,发现共性问题4个,评定不合格件14件,督评整改完成率100%。三是“中心+”监督联动化解。健全“市级中心-镇街分中心-村(社区)代办点”三级联动社会治理体系,强化分级监督指导,发挥镇级“主阵地”、村级“触角器”作用,建好市级“终点站”,推动矛盾纠纷镇、村两级化解率超过90%。市矛调中心累计受理矛盾纠纷4259件次,办结率达95%以上。

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量化式监督,化“质量模糊”为“分级评价”。

一是创新机制打造监督闭环。构建责任体系,落实分类处理、首办责任、限期办结和结果反馈等4项规范性处置机制,精准分流信访事项,采用调处结果分级签字等形式,打造监督责任闭环。二是组建专班保障常态评比。成立专项督查组,专项督查矛盾化解工作责任制落实化解情况,建立“日通报-月统计-季汇总”常态晒比机制,提升矛盾化解工作质效。三是两级审核倒逼质量提升。各乡镇(街道)、部门(单位)负责审核本级重点矛盾纠纷调处化解结果,信访联席办牵头负责审核矛盾化解推进情况,实行“挂牌督查、对账销号”。截止2020年12月底,该市统一政务咨询投诉举报平台信访网电等事项按期受理率、办结率均达100%,满意率99%, 4级走访总量较近3年平均值下降约30%以上。



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